ZALECENIE Nr 152
Sesja Konferencji: 61
MIĘDZYNARODOWEJ ORGANIZACJI PRACY
dotyczące trójstronnych konsultacji w zakresie wprowadzania w życic międzynarodowych norm pracy oraz przedsięwzięć krajowych związanych z działalnością Międzynarodowej Organizacji Pracy.Konferencja Ogólna Międzynarodowej Organizacji Pracy,
zwołana do Genewy przez Radę Administracyjną Międzynarodowego Biura Pracy i zebrana tam w dniu 2 czerwca 1976 r. na sześćdziesiątej pierwszej sesji,
przypominając postanowienia istniejących międzynarodowych konwencji i zaleceń dotyczących pracy - w szczególności Konwencji dotyczącej wolności związkowej i ochrony praw związkowych, z 1948 r., Konwencji dotyczącej prawa organizowania się i rokowań zbiorowych, z 1949 r., oraz Zalecenia dotyczącego konsultacji na szczeblu branżowym i ogólnokrajowym, z 1960 r., które potwierdzają prawo pracodawców i pracowników do tworzenia wolnych i niezależnych organizacji oraz wymagają podjęcia środków w celu popierania skutecznych konsultacji na szczeblu krajowym między władzami publicznymi a organizacjami pracodawców i pracowników, jak również przypominając postanowienia wielu międzynarodowych konwencji i zaleceń w zakresie pracy, które przewidują konsultowanie organizacji pracodawców i pracowników w zakresie środków, jakie należy podjąć do ich realizacji,
po rozpatrzeniu czwartego punktu porządku dziennego sesji, zatytułowanego: „Utworzenie trójstronnych mechanizmów dla popierania wprowadzania w życie międzynarodowych norm pracy" i po podjęciu decyzji o przyjęciu niektórych wniosków dotyczących trójstronnych konsultacji, mających na celu popieranie wprowadzania wżycie międzynarodowych unormowań odnoszących się do pracy, jak również przedsięwzięć krajowych związanych z działalnością Międzynarodowej Organizacji Pracy,
postanowiwszy, że wnioski te zostaną ujęte w formę zalecenia, przyjmuje dnia dwudziestego pierwszego czerwca tysiąc dziewięćset siedemdziesiątego szóstego roku następujące Zalecenie, które otrzyma nazwę: Zalecenie dotyczące trójstronnych konsultacji w zakresie działalności Międzynarodowej Organizacji Pracy, z 1976 r.:
1. W niniejszym Zaleceniu określenie „organizacje reprezentatywne" oznacza najbardziej reprezentatywne organizacje pracodawców i pracowników, korzystające z prawa wolności związkowej.
2. 1) Każdy Członek Międzynarodowej Organizacji Pracy powinien wprowadzać w życie procedury zapewniające skuteczne konsultacje między przedstawicielami rządu, pracodawców i pracowników w sprawach dotyczących działalności Międzynarodowej Organizacji Pracy, zgodnie z niżej wymienionymi ustępami 5 do 7.
2) Charakter i forma procedur przewidzianych w pkt. 1) niniejszego ustępu powinny być określone w każdym kraju zgodnie z praktyką krajową, po konsultacji z reprezentatywnymi organizacjami, i gdy takie procedury nie zostały jeszcze ustanowione.
3) Na przykład, konsultacje mogą być przeprowadzane przez:
a) specjalnie utworzony komitet do spraw dotyczących działalności Międzynarodowej Organizacji Pracy;
b) organ posiadający generalne uprawnienia w dziedzinie spraw ekonomicznych i społecznych lub zagadnień pracy;
c) pewną liczbę organów mających specjalną odpowiedzialność za określone grupy zagadnień;
d) wystąpienia pisemne, jeśli są one uznane za właściwe i wystarczające przez strony uczestniczące w procedurach konsultacyjnych.3. 1) Dla celów procedur przewidzianych w niniejszym Zaleceniu, przedstawiciele pracodawców i pracowników powinni być swobodnie wybierani przez swoje reprezentatywne organizacje.
2) Pracodawcy i pracownicy powinni być reprezentowani na zasadzie równości w ramach każdego organu, za którego pośrednictwem odbywają się konsultacje.
3) Przy współpracy z zainteresowanymi organizacjami pracodawców i pracowników należy podejmować środki mające na celu ustanowienie właściwej formy szkolenia, umożliwiającej osobom uczestniczącym w tych procedurach, efektywne wypełnianie ich funkcji.4. Właściwa władza powinna przejąć odpowiedzialność za udzielenie poparcia administracyjnego oraz za finansowanie procedur przewidzianych w niniejszym Zaleceniu, łącznie z finansowaniem programów szkoleniowych, jeśli zaistnieje taka potrzeba.
5. Przedmiotem procedur przewidzianych w niniejszym Zaleceniu, powinny być konsultacje na temat:
a) odpowiedzi rządu na kwestionariusze dotyczące punktów wpisanych na porządek dzienny obrad Międzynarodowej Konferencji Pracy oraz uwagi rządu na temat projektów tekstów, które będą dyskutowane przez Konferencję;
b) propozycji, jakie będą przedstawione właściwej władzy lub władzom w związku z przedkładaniem konwencji i zaleceń, zgodnie z art. 19 Konstytucji Międzynarodowej Organizacji Pracy;
c) przygotowania i podjęcia działań w zakresie ustawodawstwa lub innym, z uwzględnieniem praktyki krajowej, w celu wprowadzenia w życie postanowień międzynarodowych konwencji i zaleceń w sprawie pracy, w szczególności konwencji ratyfikowanych (uwzględniając działania dla realizacji postanowień dotyczących konsultacji lub współpracy między przedstawicielami pracodawców a pracowników);
d) ponownego rozpatrzenia, w odpowiednich odstępach czasu, nie ratyfikowanych konwencji i zaleceń, które nie zostały jeszcze wprowadzone w życie, w celu rozważenia, jakie środki mogłyby być podjęte aby, jeśli jest to właściwe, poprzeć ich realizację i ewentualnie ich ratyfikację;
e) zagadnień, jakie mogą wyłonić się ze sprawozdań przedstawianych do Międzynarodowego Biura Pracy na podstawie artykułów 19 i 22 Konstytucji Międzynarodowej Organizacji Pracy;
f) propozycji dotyczących wypowiadania ratyfikowanych konwencji.6. Właściwa władza, po konsultacji z reprezentatywnymi organizacjami, powinna zdecydować, w jakiej mierze procedury te powinny być wykorzystywane do celów innych spraw interesujących obie strony, takich jak:
a) przygotowanie, realizacja i ocena działalności w zakresie współpracy technicznej, w której uczestniczy Międzynarodowa Organizacja Pracy;
b) działania, jakie należy podjąć w związku z rezolucjami i innymi wnioskami przyjętymi przez Międzynarodową Konferencję Pracy, konferencje regionalne, komisje przemysłowe oraz przez inne spotkania zwoływane przez Międzynarodową Organizację Pracy;
c) promowanie lepszego poznania działalności Międzynarodowej Organizacji Pracy jako elementu, który mógłby być wykorzystany w polityce i programach ekonomicznych i społecznych.7. W celu zapewnienia odpowiedniego rozpatrzenia zagadnień, o których mowa w poprzednich ustępach, należy prowadzić konsultacje we właściwych odstępach czasu, ustalonych w drodze porozumienia, jednakże co najmniej raz w roku.
8. Należy podejmować środki właściwe warunkom i praktyce krajowej, w celu zapewnienia koordynacji między procedurami przewidzianymi w niniejszym Zaleceniu a działalnością organów krajowych zajmujących się analogicznymi zagadnieniami.
9. Jeśli okaże się to właściwe, po konsultacji z reprezentatywnymi organizacjami, właściwa władza powinna opracowywać roczne sprawozdania na temat funkcjonowania procedur przewidzianych w niniejszym Zaleceniu.